今年，国家发改委不仅首次将建立健全低保制度列入了经济体制改革的重点，同时还将其上升到保障特困群体基本生存权利和人格尊严的高度。

　　2013年深化经济体制改革的意见提出，建立健全最低生活保障、就业困难群体就业援助、重特大疾病保障和救助等制度，健全并落实社会救助标准与物价涨幅挂钩的机制。

　　2010年初，为建立应对物价上涨保障困难群众生活的长效机制，国家发改委等五部委联合发出《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》，要求全国各省市区2011年底前必须建立起联动机制。

　　2011年，民政部会同国家发展改革委、财政部、国家统计局印发《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》，要求建立和完善城乡低保标准与物价上涨挂钩的联动机制。

　　目前全国各省市基本上都建立了联动机制，但中国社科院社会学所教授唐钧表示，除了北京、上海以及一些发达地区之外，其他地区落实这一机制的力度有限，根源还是在于资金不足。“中央财政虽然对社会救助有补助，却没有与物价挂钩，联动机制所需要的钱需要地方自筹，但越穷的地方财政资金就越少，这一制度就陷入了一种悖论”。

　　据本报记者了解，全国相当一部分地区联动机制所需资金的来源是价格调节基金，但这项基金并没有列入财政部政府型基金目录，曾被财政部门划入黑名单。

　　一位知情人士表示，近年来各级财政增幅高涨，却没有足够、稳定的资金用于稳价安民，这反映的是价格体制改革太快而财政体制改革太慢之间的矛盾。

　　唐钧认为，健全并落实社会救助标准与物价涨幅挂钩的机制关键还在于财政投入，最好的办法是中央财政安排更大规模资金用于这项制度。