在一季度数据显示中国经济增速放缓后，25日召开的政治局会议确定了今后一段时间的宏观经济政策方向。并强调指出，将抓紧建立规范的地方政府举债融资机制，加强防范金融领域潜在风险。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，这样的表态意味着宏观政策不会加大放松了。

　　下放投资项目审批权严格控制“两高”行业扩张

　　会议认为，一季度我国经济社会发展开局平稳，经济保持平稳增长，但仍面临一些困难和挑战。面对新形势，稳中求进仍是政策的主基调，会议要求稳中求好、稳中求优。除了提出宏观、微观和社会三大政策取向外，会议还重申中国将继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策。对于如何释放内需潜力，会议提出要大力发展绿色消费和服务消费，先行取消下放一批投资项目审批事项，严格控制“两高”行业(高污染和高耗能)盲目扩张。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委认为，这样的表态意味着宏观政策不会加大放松了，“社会政策要托底”暗示准备承受低速增长、淘汰过剩产能之痛。

　　由于中国经济在今年一季度中，内需主要为消费带动，而投资增速较往年放缓、以往投资所形成的产能过剩问题未解，目前的政策似乎并不希望继续用投资刺激促进经济增长，转而将带动经济的中心放在消费，并坚决遏制产能过剩和重复建设。

　　国务院国资委副主任黄淑和在此前的一季度经济形势通报会上称，中央企业密切关注的问题之一是产能严重过剩问题，这或许也在提醒企业要尽早调整产业结构、防止再陷产能过剩泥淖。

　　国内资本充裕境外投资将成“新宠”

　　对于外界所关注的货币超发所形成的充裕国内资本，会议提出将增加能源资源、先进技术和设备等进口，扩大金融、物流等服务业开放，支持重点领域、重大项目境外投资的政策方向。

　　数据显示，2012年中国天然气进口量(含液化天然气)425亿立方米。煤炭产量净进口2.8亿吨，同比增长29.8%。原油进口量约为2.71亿吨，同比增长6.8%。境外投资方面，截至2011年底，我国已经有1.35万家企业在海外177个国家和地区设立直接投资企业，境外投资容量达到4248亿美元，排名全球第13位。例如在非洲，中广核电所属的纳米比亚湖山铀矿项目于本月23日开工，这也是目前中国在非洲最大的矿业投资项目。

　　规范地方政府举债融资机制

　　政治局会议还强调将抓紧建立规范的地方政府举债融资机制，加强防范金融领域潜在风险。2013年一季度央行统计的社会融资规模达到6.16万亿元，同比增长2.27万亿元，但GDP增速为7.7%。高速增长的融资并未带来较高的经济增长，相反明显低于预期。有经济学家表示，中国的债务风险特别是地方融资平台风险正在发酵，或许影响了经济向上的动能。

　　“2012年末，地方政府融资平台贷款余额有9.3万亿元，如果加上通过债券、信托等渠道融资的债务规模，这一比例会更高，今年财政代偿的压力更大。”银监会主席尚福林透露。对此，政治局会议提出要求，“抓紧建立规范的地方政府举债融资机制”。

　　针对地方债务平台危机，银河证券首席经济学家潘向东认为部分资质较差的地方融资平台在行政干预的情况下获得银行贷款，不仅给银行带来了风险，并有通过资产证券化向资本市场转移风险的可能，而投资者由于信息不对称将可能承担损失。

　　因此，对于地方融资平台的管控，今年银监会更强调“控制总量”和“逐步化解”。在城镇化发展的大背景下，不排除部分地区新一轮融资冲动，融资平台总量控制面临压力。不过，银监会要求银行差别化对待，支持符合条件的地方政府融资平台和国家重点在建续建项目的合理融资需求。

　　此外，某公司投行部老总向《投资快报》记者透露，今后城建投融资或不能拿土地做抵押，而且拟拉开融资发债时间的间隔，比如实行隔年发行。